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　　應(yīng)用最新信息技術(shù)和科技手段，提升電子化采購(gòu)水平，是當(dāng)前業(yè)界的一項(xiàng)重要工作。電子化采購(gòu)相關(guān)制度建設(shè)情況怎樣?電子交易平臺(tái)建設(shè)方案如何?分析應(yīng)用大數(shù)據(jù)，建設(shè)電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)展到什么程度?《公共采購(gòu)》特別舉辦電子化采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)高峰論壇，安徽省蚌埠市公共資源交易監(jiān)督管理局局長(zhǎng)趙明偉、上海市政府采購(gòu)中心副主任徐舟、廣州公共資源交易中心副主任易智雄、山東省濱州市公共資源交易中心副主任張治國(guó)、北京陽(yáng)光公采科技有限公司總經(jīng)理梁郁圍繞主題，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)結(jié)合鮮活的案例，為與會(huì)者帶來(lái)精彩的演講。

　　趙明偉：蚌埠網(wǎng)上商城明確全網(wǎng)最低價(jià)成交

　　建設(shè)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，最基本的要求是實(shí)現(xiàn)《政府采購(gòu)法》第十七條設(shè)定的目標(biāo)：采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)，效率更高，質(zhì)量?jī)?yōu)良，服務(wù)良好。蚌埠市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城于2014年9月1日上線運(yùn)行，截至2016年3月底，成功完成采購(gòu)項(xiàng)目5982個(gè)，涉及采購(gòu)預(yù)算7697.6萬(wàn)元，成交金額7251.37萬(wàn)元。

　　采購(gòu)人在商城品目范圍內(nèi)選擇適用產(chǎn)品，有六種方法可以采用，分別是電商直購(gòu)、單品牌比價(jià)、多品牌選參數(shù)配置比價(jià)、單品牌競(jìng)價(jià)、多品牌選產(chǎn)品競(jìng)價(jià)和多品牌選參數(shù)配置競(jìng)價(jià)。

　　商城的特色體現(xiàn)在四個(gè)方面：供貨透明、價(jià)格透明、結(jié)算透明和成交原則唯一。供應(yīng)商銷(xiāo)售的產(chǎn)品全都是符合政策要求的綠色、環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，信息全都在商城平臺(tái)上展示。商品價(jià)格都是實(shí)時(shí)市價(jià)，各供應(yīng)商對(duì)相同商品的報(bào)價(jià)由低到高排序，全網(wǎng)最低價(jià)成交。

　　2016年2月起，蚌埠市一市三縣共同使用商城平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣一體化。商城用戶(hù)由開(kāi)始時(shí)的232戶(hù)逐步發(fā)展到現(xiàn)在的1163戶(hù)，包括一些街道(社區(qū))、國(guó)企、省屬單位等。

　　徐舟：三年前90%以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化

　　上海市電子化政府采購(gòu)2003年開(kāi)始起步，平臺(tái)于2004年正式建成并投入使用，由門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和基于局域網(wǎng)的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)組成。2011年，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化，從財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算和批復(fù)計(jì)劃，到采購(gòu)人申報(bào)和辦理委托，再到采購(gòu)中心開(kāi)展項(xiàng)目策劃，采購(gòu)文件編制，發(fā)布公告……開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，簽訂合同，國(guó)庫(kù)集中支付，整合過(guò)程實(shí)現(xiàn)電子化。2012年，平臺(tái)更進(jìn)一步，50%以上的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化，2013年占比則達(dá)90%以上。

　　“管采分離”后，上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息平臺(tái)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)，目標(biāo)是全覆蓋、全流程、全公開(kāi)、全上網(wǎng)。全覆蓋是指覆蓋所有采購(gòu)主體和項(xiàng)目，覆蓋市本級(jí)和區(qū)縣。全上網(wǎng)是指這個(gè)平臺(tái)基于互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)對(duì)終端資源、帶寬的特定要求，供應(yīng)商在開(kāi)標(biāo)時(shí)完全不用到現(xiàn)場(chǎng)，在辦公室進(jìn)行解密操作即可，評(píng)標(biāo)時(shí)到場(chǎng)的供應(yīng)商也很少;對(duì)于專(zhuān)家，技術(shù)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)(審)，但出于保密、廉政風(fēng)險(xiǎn)方面的考慮，沒(méi)有完全放開(kāi)，還是要求專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)。

　　易智雄：國(guó)企開(kāi)始通過(guò)政采網(wǎng)上商城購(gòu)買(mǎi)商品

　　政府采購(gòu)被媒體和公眾詬病的問(wèn)題之一是價(jià)格高，現(xiàn)在電商平臺(tái)的市場(chǎng)發(fā)展水平較為成熟，將其引入政府采購(gòu)，可以較好地解決這個(gè)問(wèn)題。2015年7月，廣州公共資源交易中心網(wǎng)上商城上線，品目由開(kāi)始的26個(gè)增加到現(xiàn)在的39個(gè)。

　　商城有三大功能。一是比價(jià)，同一種商品，價(jià)格可以實(shí)現(xiàn)7家電商和不同協(xié)議供貨商之間的充分比對(duì)。二是合同鑒證，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，可以實(shí)現(xiàn)價(jià)格與其他電商或協(xié)議供貨商報(bào)價(jià)的比較，以判斷采購(gòu)結(jié)果是否合理。三是數(shù)據(jù)服務(wù)，對(duì)于眾多電商推送過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)，包括商品種類(lèi)、型號(hào)規(guī)格、價(jià)格等，商城會(huì)自動(dòng)匯集成數(shù)據(jù)庫(kù)，供財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人等隨時(shí)查閱和調(diào)取，特別是某種商品的歷史成交記錄和價(jià)格，非常有用。例如編制下一年度預(yù)算，相關(guān)成交數(shù)據(jù)對(duì)于采購(gòu)人編制、財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)預(yù)算具有很高的參考價(jià)值。

　　一些國(guó)企在看到商城的先進(jìn)性后，也開(kāi)始在商城購(gòu)買(mǎi)一些需要的商品，這對(duì)商城的工作提出了新的更高要求，需要出臺(tái)相關(guān)制度和規(guī)定加以規(guī)范。

　　張治國(guó)：一體化云平臺(tái)促公共資源交易“六個(gè)統(tǒng)一”

　　2014年以來(lái)，濱州市建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化和網(wǎng)上交易。2015年5月，濱州市開(kāi)始謀劃市縣公共資源交易一體化云平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)過(guò)縣區(qū)調(diào)研、方案制定、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、修改測(cè)試、人員培訓(xùn)，2016年3月28日，系統(tǒng)在全市各縣區(qū)全面推開(kāi)，使全市公共資源交易工作實(shí)現(xiàn)真正意義上的一體化發(fā)展。

　　運(yùn)行后的一體化云平臺(tái)包括8大系統(tǒng)和32個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)平臺(tái)、數(shù)字認(rèn)證、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、流程規(guī)則、硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)信息“六個(gè)統(tǒng)一”，主要內(nèi)容及成效有六個(gè)方面：一是以統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)提升縣級(jí)平臺(tái)電子化建設(shè)水平;二是以統(tǒng)一制度規(guī)則規(guī)范縣級(jí)公共資源交易活動(dòng);三是以統(tǒng)一專(zhuān)家資源解決縣級(jí)公共資源交易難題;四是以統(tǒng)一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站打造全市交易信息“一站式”平臺(tái);五是以統(tǒng)一信息資源共享全市各方交易主體信息;六是以統(tǒng)一硬件設(shè)備實(shí)現(xiàn)市縣現(xiàn)有硬件設(shè)施虛擬化整合。

　　梁郁：建網(wǎng)上商城要實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格實(shí)時(shí)校驗(yàn)

　　政府、軍隊(duì)、大型國(guó)企利用網(wǎng)上商城完成相關(guān)采購(gòu)工作是必然趨勢(shì)。2014年9月1日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心網(wǎng)上商城上線運(yùn)行;2015年6月1日，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司網(wǎng)上商城上線運(yùn)行;2015年8月1日，軍隊(duì)物資采購(gòu)商城上線運(yùn)行……

　　建設(shè)網(wǎng)上商城應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：商品公眾可以買(mǎi)到，解決協(xié)議供貨特供專(zhuān)供型號(hào)等定制問(wèn)題;大型電商的物流體系配送高效，提高采購(gòu)效率;商品價(jià)格“折上折”，比普通百姓價(jià)格還優(yōu)惠，實(shí)時(shí)校驗(yàn)價(jià)格，解決協(xié)議供貨價(jià)格與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題;全流程在線公開(kāi)交易，接受公眾監(jiān)督。

　　現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上商城已經(jīng)成為共識(shí)，但確定建設(shè)方案是一個(gè)頭痛的問(wèn)題。從名稱(chēng)上看，目前有網(wǎng)上商城、網(wǎng)上超市、電子集市等叫法，形式上主要有三種：一是建立一個(gè)網(wǎng)站，讓各商家入駐、交易，手工錄入產(chǎn)品;二是建立一個(gè)網(wǎng)站，讓電商連接進(jìn)去;三是建立一個(gè)管理平臺(tái)，這是比較高的層級(jí)。