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　　NO.1

　　國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》

　　12月23日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）要求，經(jīng)總結(jié)梳理各地在深化整合、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管等方面的探索實(shí)踐，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》。

　　NO.2

　　住建部開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)

　　12月24日，為進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　《通知》明確，選擇上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個(gè)地區(qū)開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作。試點(diǎn)時(shí)間為半年，2021年1月1日至6月30日?！锻ㄖ分赋觯罡叩燃?jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級(jí)資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由住建部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立）下放至試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，審批方式由試點(diǎn)地區(qū)自行確定。

　　NO.3

　　陜西：進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

　　近日，陜西發(fā)改委研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見（征求意見稿）》。（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）?！墩髑笠庖姼濉窂暮粚?shí)招標(biāo)人主體權(quán)責(zé)、推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化、強(qiáng)化招投標(biāo)市場(chǎng)主體監(jiān)管、創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管模式、探索建立交易新機(jī)制等五方面提出十五條具體措施。

　　《征求意見稿》明確，依法需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的備案項(xiàng)目，擬進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施采購(gòu)前將不進(jìn)行公開招標(biāo)的理由報(bào)項(xiàng)目備案部門，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，備案部門應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目單位予以糾正。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程管理。加強(qiáng)對(duì)合同履約、設(shè)計(jì)變更等環(huán)節(jié)管控，提高合同風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”等現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步夯實(shí)工程項(xiàng)目招標(biāo)人“終身負(fù)責(zé)制”。積極探索“評(píng)定分離”機(jī)制。鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等招標(biāo)采用“評(píng)定分離”方式，突出評(píng)標(biāo)專家專業(yè)擇優(yōu)功能，探索試點(diǎn)施工領(lǐng)域“評(píng)定分離”改革。鼓勵(lì)招標(biāo)人建立健全科學(xué)合理的定標(biāo)合議制度，組建定標(biāo)委員會(huì)，從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

　　NO.4

　　廣西在五市試點(diǎn)建設(shè)工程造價(jià)改革

　　近日，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合廣西財(cái)政廳印發(fā)了《廣西建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，決定在南寧、柳州、桂林、北海、玉林5市開展建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)，通過試點(diǎn)先行、先立后破，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)乃至全國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　根據(jù)《方案》，試點(diǎn)城市要開展建立適應(yīng)市場(chǎng)化要求的計(jì)價(jià)依據(jù)體系及評(píng)標(biāo)辦法、重視合同簽訂和嚴(yán)格施工合同履約管理、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的市場(chǎng)培育和監(jiān)管力度等具體行動(dòng)?！斗桨浮访鞔_，本次試點(diǎn)以完善我區(qū)工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制、更好地發(fā)揮政府在工程造價(jià)宏觀監(jiān)管方面的作用為總體目標(biāo)。廣西將通過試點(diǎn)，制定適應(yīng)市場(chǎng)化要求的計(jì)價(jià)依據(jù)體系及評(píng)標(biāo)辦法，建立政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程造價(jià)形成機(jī)制；推行過程結(jié)算，逐步解決工程結(jié)算難的問題；提升廣西工程造價(jià)咨詢企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)主管部門工程造價(jià)監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變。廣西建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作于2020年11月至2023年3月分三個(gè)階段完成。為推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，廣西成立了自治區(qū)工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　NO.5

　　廣州版“評(píng)定分離”操作指引發(fā)布

　　近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于探索房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目“評(píng)定分離”有關(guān)操作的指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），《指引》緊扣招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，在借鑒其他省、市和吸取廣州“評(píng)定分離”試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以“規(guī)范、科學(xué)、透明、可追溯”為價(jià)值導(dǎo)向，供招標(biāo)人在“評(píng)定分離”時(shí)參考使用。

　　一是以規(guī)范的程序?yàn)檩d體，促進(jìn)招投標(biāo)過程公平公正。指引列明了評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、公示、招標(biāo)人內(nèi)部決策等程序，要求招標(biāo)人將評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)辦法、定標(biāo)委員會(huì)的組建等納入“三重一大”決策機(jī)制和廉潔評(píng)估范圍并向本級(jí)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)備。二是以科學(xué)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則為導(dǎo)向，促進(jìn)招投標(biāo)高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。指引招標(biāo)人科學(xué)制定“評(píng)定分離”方案，在評(píng)標(biāo)階段引入“通過制”和“有限數(shù)量制”兩種方式，并對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)階段對(duì)技術(shù)方案的分析、對(duì)報(bào)價(jià)合理性的評(píng)審以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷。三是以公開促“透明”，實(shí)現(xiàn)“陽光交易”。指引明確定標(biāo)辦法隨招標(biāo)文件同時(shí)公開，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦合格的中標(biāo)候選人后和招標(biāo)人完成定標(biāo)后都需進(jìn)行公示，定標(biāo)后公示內(nèi)容必須包含定標(biāo)時(shí)間、所有合格的中標(biāo)候選人的評(píng)分結(jié)果或票數(shù)及理由等。四是以“可追溯”為監(jiān)管抓手，促進(jìn)相關(guān)主體依法履責(zé)。指引要求對(duì)定標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、定標(biāo)工作等同步錄音、錄像，并將錄音、錄像隨定標(biāo)資料一并保存，建立全過程“留痕”機(jī)制。規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)中標(biāo)人的履約情況跟蹤核查，評(píng)估招標(biāo)效果。另外，行政監(jiān)督部門可采用隨機(jī)抽查和定向檢查相結(jié)合的方式對(duì)其監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目是否存在違法、違規(guī)問題進(jìn)行核查，使招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果“終身負(fù)責(zé)”。